無(wú)人機(jī)實(shí)名制與許可證申請(qǐng)是否重復(fù)

民航局在去年發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。屬于行政管理措施，屬于社會(huì)層面，目的在于采集信息。

經(jīng)營(yíng)許可是依據(jù)《民航法》設(shè)立的一項(xiàng)行政許可，屬于經(jīng)濟(jì)層面，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記僅僅是獲得經(jīng)營(yíng)許可的一個(gè)必要非充分條件，有了經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人機(jī)企業(yè)才能開展無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)飛行活動(dòng)。

擁有經(jīng)營(yíng)許可證，是否可以申請(qǐng)空域

目前，無(wú)人機(jī)飛行申請(qǐng)主要是飛行計(jì)劃的申請(qǐng)。

而對(duì)于空域申請(qǐng)，國(guó)家目前正在針對(duì)其特點(diǎn)制定相關(guān)的空域劃設(shè)、空域申請(qǐng)等法律法規(guī)文件。

相關(guān)法律文件還未出臺(tái)，但在實(shí)際申請(qǐng)中，經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)是必要的文件之一了。

經(jīng)營(yíng)許可證是否為強(qiáng)制性的政策

《辦法》規(guī)定，凡是重量二百五十克以上的無(wú)人駕駛航空器開展航空噴灑，航空攝影，空中拍照，飛行表演等作業(yè)類和無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證。

經(jīng)營(yíng)許可是的性質(zhì)是屬于行政許可，而行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為具有法律效力。該政策的強(qiáng)制性表現(xiàn)為涉及到上述情況的無(wú)人機(jī)企業(yè)必須取得經(jīng)營(yíng)許可。